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解讀《社會藝術水平考級管理辦法》修訂稿 導向:放,管,規范,自律
時間:2018-01-11 08:52:49   來源:中國演藝科技網

《社會藝術水平考級管理辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂內容已于近日發布。本次修訂以簡政放權、放管結合、優化服務為宗旨,突出政府職能轉變,加強事中事后監管,強調考級機構自律,呈現出以下三個特點。 

一、簡政放權,引導推進行業自律

根據《辦法》第九條規定,將文化部跨省機構設置審批權下放至省級文化行政部門,省級文化行政部門為考級機構審批機關,其所批準的考級機構可以在國內開展藝術考級活動。

 根據國務院“放管服”改革要求,本次修訂刪除了原《辦法》第六條、第七條,不再設立全國社會藝術水平考級工作專家指導委員會和全國社會藝術水平考級中心,隨之取消考級證書統一監制,《社會藝術水平考級考官資格證書》作廢。

為貫徹落實中央關于深化文化體制改革和創新社會治理體制的要求,《辦法》新增關于藝術考級行業組織的內容,體現了政府引導推動藝術考級逐步實現行業自治的改革目標,為更好地發揮行業組織和第三方專家組織作用提供法律依據。

二、放管結合,加強事中事后監管

本次修訂將文化市場綜合執法機構作為管理機構正式寫入《辦法》,明確社會藝術水平考級監管納入文化市執法范圍。

在此基礎上,文化行政部門將積極推動建立社會藝術水平考級信用體系,樹誠信典型與建黑名單制度并舉,加大對誠信藝術考級機構宣傳和違規藝術考級機構曝光力度,強化藝術考級機構社會責任感。 

三、優化服務,提高政府服務效能

本次修訂對于藝術考級機構意見比較集中的備案環節給予了充分關注,將備案內容由反向表述改為正向列舉,要求更加明確具體,從根本上避免備案材料要求五花八門,藝術考級機構難以適從的局面。

在今后工作中,文化行政部門要從方便行政相對人角度出發,進一步改革備案方式,提高服務效能。

此外,部分條款也根據實際情況及專家建議做了適當調整,如:將考官學習經歷年限由10年改為7年,同時增加職稱條件——中級(含中級)以上藝術或者藝術教育專業職稱;將美術專業非現場考級在考場內可以只派遣監考人員的特殊情形作為新增內容寫入《辦法》等。

修改內容如下:

修改《社會藝術水平考級管理辦法》(文化部令第31號,2004年7月1日發布) 

將第四條修改為“文化部負責全國藝術考級的規劃、協調和監督管理工作,履行下列職能: 

  • 組織制定和貫徹實施藝術考級的政策、法規; 

  • 制定全國藝術考級工作規劃; 

  • 實施和指導實施對全國藝術考級活動的監督檢查; 

  • 指導藝術考級行業組織開展藝術考級工作;

  • 協調有關部門對藝術考級工作的有關重大事項進行研究并作出決定。” 

刪除第五條第二款。 

刪除第六條、第七條。增加以下內容作為新的第六條:“藝術考級行業組織應當依照法律、法規及章程制定行業自律規范,加強職業道德教育,指導、監督成員的藝術考級工作,維護成員的合法權益,促進公平競爭。” 

將第十條修改為“申請開辦藝術考級活動的單位,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,并提交以下材料: 

  • 申請書。申請書中應當載明擬開辦的藝術考級專業、設置考場范圍,考級工作機構及其負責人的基本情況,開辦資金的數量和來源,收費項目和標準等內容;申請書由申請單位的法定代表人簽署; 

  • 法人資格證明文件; 

  • 考級工作機構的組成和工作規則; 

  • 考級工作機構主要負責人的證明文件; 

  • 考級工作機構辦公地點和考試場地使用權的證明文件; 

  • 自編并正式出版發行的藝術考級教材; 

  • 擬聘請的藝術考級考官的材料;

  • 審批機關要求提供的其他有關材料。” 

將第十一條第二款修改為“審批機關作出決定前,應當組織專家對申請單位的申請材料進行論證。論證所需時間不計算在審批期限內,但應當將所需時間書面告知申請單位。” 

增加以下內容作為新的第十一條:“藝術考級機構主要負責人、辦公地點有變動的,應當自變動之日起20日內,報審批機關備案。” 

刪除第十二條、第十三條。 

將第十四條第一款修改為“藝術考級機構連續2年不開展藝術考級活動的,取消開展藝術考級活動資格。”刪除第二款。 

刪除第十五條。 

將第十六條修改為“藝術考級考官應具備下列條件: 

  • 7年以上專業藝術學習經歷或者中級以上(含中級)藝術或者藝術教育專業職稱; 

  • 5年以上所申請專業的藝術表演、藝術理論研究或藝術教育工作經歷; 

  • 良好的示范、教學指導及鑒賞能力; 

  • 良好的政治素質、道德修養。 

藝術考級考官由藝術考級機構聘任。” 

將第十八條修改為“藝術考級機構應當在組織藝術考級前向社會發布考級簡章??技壓喺聝热輵敯ㄩ_考專業、設點范圍、考級時間和地點、收費項目和標準等。” 

將第二十條修改為“藝術考級機構委托承辦單位承辦藝術考級活動的,應當自合作協議生效之日起20日內,將承辦單位的基本情況和合作協議報審批機關及承辦單位所在地縣級以上文化行政部門備案,同時抄送文化市場綜合執法機構。” 

將第二十一條修改為“藝術考級機構應當在開展藝術考級活動5日前,將考級簡章、考級時間、考級地點、考生數量、考場安排、考官名單等情況報審批機關和藝術考級活動所在地縣級以上文化行政部門備案,同時抄送文化市場綜合執法機構。” 

將第二十二條中“經審定的藝術考級教學大綱”修改為“本機構教材”。 

刪除第二十三條第二款、第三款;增加以下內容作為新的第二款:“開展美術專業藝術考級的考級機構在考場內可以只派遣監考人員。” 

刪除第二十四條中“按照公布的藝術考級標準”。 

將第二十六條第二款修改為“藝術考級機構應當自每次藝術考級活動結束之日起60日內將考級結果報審批機關備案。” 

刪除第二十七條、第二十八條。 

將第二十九條修改為“未經批準擅自開辦藝術考級活動的,由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止違法活動,并處10000元以上30000元以下罰款。” 

將第三十條修改為“藝術考級機構有下列行為之一的,由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構予以警告,責令改正并處10000元以下罰款: 

  • 組織藝術考級活動前未向社會發布考級簡章或考級簡章內容不符合規定的; 

  • 未按規定將承辦單位的基本情況和合作協議備案的; 

  • 組織藝術考級活動未按規定將考級簡章、考級時間、考級地點、考生數量、考場安排、考官名單等情況備案的; 

  • 藝術考級活動結束后未按規定報送考級結果的; 

  • 藝術考級機構主要負責人、辦公地點有變動未按規定向審批機關備案的。” 

刪除第三十一條。 

將第三十二條修改為“藝術考級機構有下列行為之一的,由文化行政部門或者文化市場綜合執法機構予以警告,責令改正并處30000元以下罰款;情節嚴重的,取消開辦藝術考級活動資格: 

  • 委托的承辦單位不符合規定的; 

  • 未按照規定組建常設工作機構并配備專職工作人員的; 

  • 未按照本機構教材確定藝術考級內容的;

  • 未按照規定要求實行回避的; 

  • 阻撓、抗拒文化行政部門或者文化市場綜合執法機構工作人員監督檢查的。” 

將第三十三條中“文化行政部門”修改為“文化行政部門或者文化市場綜合執法機構”。 

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